05 июня. В правительстве много говорят о том, что необходимо менять налоговое законодательство. Что именно изменится пока непонятно, но ясно одно, налоговое бремя в ближайшие шесть лет усилится.
Правительству нужно срочно найти 8 трлн руб. для финансирования «майских указов президента». Предлагаются различные варианты:
- повышение пенсионного возраста;
- изменение бюджетных правил в части распределения доходов от экспорта углеводородов;
- размещение государственных облигаций.
Но этих источников недостаточно, оставшуюся сумму планируют собрать за счёт налоговых «манёвров». Именно поэтому на Петербургском международном экономическом форуме участники внимательно прислушивались к словам первого вице-премьера, министра финансов Антона Силуанова, дабы предугадать планы правительства.
Главная новость – налоговую систему ждёт донастройка, затем временное затишье. «Мы говорим о том, что в настоящее время в правительстве дошлифовываются наши предложения по налогам. В ближайшие шесть лет будут изменения в области налогового законодательства», - цитирует РБК слова Антона Силуанова.
Однако, несмотря на то, что озвучена лишь «донастройка налоговой системы», эксперты прогнозируют, что будут серьёзные социальные потрясения и ещё большее обнищание граждан. Обобщив доклад министра финансов, его ответы журналистам и фрагменты кулуарных бесед, уже сейчас можно обрисовать контуры предстоящих изменений и их последствия.
Нефтегазовый сектор
Одним из источников пополнения бюджета является завершение налогового манёвра в нефтегазовом секторе экономики. Манёвр, который был начат в 2015 году, заключается в снижении экспортных пошлин в обмен на увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Планировалось, что эта реформа завершится в 2017 году, однако нефтяники и Минэнерго выступили категорически против завершения реформы. По их мнению, отмена пошлин приведёт к резкому падению маржи переработки, что больно ударит по нефтеперерабатывающим компаниям.
В начале апреля 2018 года Ассоциация нефтеперерабатывающих и нефтехимических компаний, включающая в себя более двух сотен нефтеперерабатывающих заводов, направила официальное письмо Дмитрию Медведеву с просьбой отложить манёвр до 2023 года. Торгово-промышленная палата также поддержала мысль о том, что это манёвр в данный момент несвоевременен.
Тем не менее, министр финансов Антон Силуанов заявил, что правительство планирует завершить манёвр, и даже уже озвучил первые шаги. «Мы уже приняли решение о снижении акцизов с 1 июля 2018 года», - заявил министр финансов на деловом завтраке в Сбербанке России.
Что касается простых автомобилистов, несмотря на снижение акцизов, у них нет повода для радости. Ослабление фискальной политики не приведёт к снижению цен на бензин, максимум немного замедлит их рост.
Налог на добавленную стоимость (НДС)
Ещё одним вариантом пополнения бюджета является повышение НДС. Тем более что администрирование этого налога на высоте: доля махинаций с НДС упала ниже 1% в целом по стране.
Эксперты прогнозируют, что наиболее вероятный вариант развития событий – повышение НДС с 18% до 20% при одновременном отказе от льготной ставки в 10%. По подсчётам Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства (АКРА), повышение ставки НДС всего на 2% позволит правительству пополнить бюджет примерно на треть от необходимых 8 трлн руб. Однако большинство экспертов сходятся во мнении, что повышение НДС скажется в большей степени на конечном потребителе, то есть на нас с вами. Простым языком, реформы будут профинансированы из карманов обычных граждан.
Рост цен на всё, снижение покупательной способности, расцвет теневой экономики, кризис в розничной торговле, всплеск заработных плат в конверте, скрытая безработица – вот далеко не весь список проблем, которые могут возникнуть на фоне усиления налоговой нагрузки на население и бизнес.
При этом поднимать НДС ещё выше правительство не планирует, даже в составе манёвра «22/22» (т.е. повышение НДС до 22% при одновременном снижении страховых взносов с 30% до 22»). «Мы долго спорили какой формат лучше 90/60/90 или 22/22, пришли к мнению, что 90/60/90 всё-таки лучше», - пошутил в беседе с журналистами министр финансов.
О том что изменение ставки НДС должно идти в паре с изменением ставки страховых взносов, а иначе это сплошной обман, говорили и в Российском союзе промышленников и предпринимателей. И с ними сложно поспорить. Страховые взносы – это головная боль всех работодателей страны. Высокие ставки страховых взносов подталкивают работодателей к использованию заработных плат в конвертах, что в последнее время оборачивается ещё большими проблемами. Давление на бизнес в этом аспекте будет только усиливаться, учитывая, что администрированием страховых взносов теперь занимается Федеральная налоговая служба.
Другие варианты
Ещё один вариант, озвученный Силуановым, - перераспределение доходов Москвы от нефтегазовых компаний в пользу регионов. Но эту инициативу не поддержал мэр столицы Сергей Собянин. Мэр столицы заявил, что идея «отбирать и делить» не идёт на пользу нашей стране, поэтому идея вряд ли станет реальностью.
Тем не менее, наметилась ясность по двум «вечным темам»: Антон Силуанов опроверг введение налога с продаж и повышение налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Ранее идея о повышении НДФЛ горячо поддерживалась Сергеем Глазьевым, который предлагал ввести прогрессивную шкалу НДФЛ с верхней границей в 30-40%, что позволит пополнить бюджет на несколько триллионов рублей. Однако вряд ли правительство решится на этот шаг.
Налог с велосипедистов
По подсчётам аналитиков ФИНАМ, правительству для реализации майских указов президента понадобится в 2-2,5 раза больше, чем заявлено, то есть около 16 трлн руб. при самых оптимистичных прогнозах и до 20 трлн руб. и более при негативных. На этом фоне не так уж и неожиданно выглядит предложении ввести дорожный налог для велосипедистов.
Безусловно, озвученные инициативы не окончательны, правительству ещё предстоит их доработать, об этом не раз повторял министр финансов. Между тем налоговый климат в России в ближайшие шесть лет сохранит свою явную тенденцию к ужесточению, то есть к усилению налогового бремени для населения.
