06 сентября. Июль 2018 года выдался очень насыщенным в плане изменений в законодательстве в отношении иностранных граждан. Были внесены изменения сразу в три законодательных акта, касающихся миграции.
С одной стороны эти поправки ужесточили ответственность тех, кто решил заработать на приезжих. С законодательной точки зрения ничего противозаконного в этом нет: кто-то должен организовать приезд иностранных граждан, их обустройство и законное и благополучное возвращение домой. Но вся загвоздка именно в законности и благополучности такого возвращения.
Поправки требуют, чтобы заявленные при въезде цели соответствовали фактической деятельности, так же, как и заявленные адреса, где приезжие иностранные граждане планируют жить. Причём отвечать за это теперь должны не только сами иностранные граждане, но и те, кто их пригласил.
Таким образом, если иностранный гражданин указал в миграционной карте цель визита «туристическая», а сам устроился на работу, то спросят не только с самого иностранца, но и с того, по чьему приглашению он прибыл.
Наша полиция нас бережёт…
В настоящее время иностранные граждане, нарушившие условия пребывания в России, вынуждены иметь дело напрямую с полицией. Именно сотрудники МВД РФ выявляют нарушения, связанные с миграционным законодательством (например, несоответствие цели визита фактической деятельности, отсутствие регистрации и т.д.).
Сотрудники МВД также определяют схему выдворения или депортации нарушителя и взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти. Ранее этими вопросами занималась Федеральная миграционная служба.
Однако после модернизации ФМС и появления нового органа – Главного управления по вопросам миграции, которое возглавила генерал-майор полиции Ольга Кириллова, процедура контроля сразу же была упрощена – исчезла бюрократическая схема многочисленных согласований, которая неминуемо превращалась в коррупционную цепочку. Раньше, если с нарушителями можно было «договориться», договаривались, нет – вызывали полицию. Сейчас «договориться» стало намного сложнее.
Электронные визы
В то же время законопослушным иностранным гражданам изменения упростили жизнь, теперь они могут оформить обыкновенные деловые, туристические и гуманитарные визы в форме электронных документов для въезда в Россию через воздушные пункты пропуска через Государственную границу РФ, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа.
Уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания
В конце июля 2018 года президент Российской Федерации Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учёта по месту пребывания в Российской Федерации».
По сути, изменения возвращают процедуру снятия с миграционного учёта иностранцев при убытии из места пребывания. Ранее принимающая сторона была обязана заполнить соответствующую графу о дате убытия иностранца из места пребывания и не позднее чем через 2 дня со дня убытия иностранца из места пребывания отрывную часть уведомления о прибытии данного гражданина отправить в соответствующий территориальный орган ФМС России.
Однако иностранцы любили эту отрывную часть уведомления забирать с собой при выезде, так как сотрудники пограничной службы истребовали их для «установления законности нахождения иностранцев в России» (кстати, без законного основания). В связи с этим складывалась бредовая ситуация, которая и стала причиной наложения многомиллионных штрафов на множество компаний, что привело к отмене этого пункта. Эта обязанность была отменена (15 февраля 2011 года).
Однако законодатели рассудили иначе и ввели документ «Уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания». Заполнять это уведомление обязана принимающая сторона. Уведомление подаётся принимающей стороной:
- в соответствующий орган миграционного учёта (МВД России), где иностранец был поставлен на учёт;
- отправить почтовым отправлением;
- через МФЦ.
За неисполнение принимающей стороной обязанностей, связанных с осуществлением миграционного учёта иностранных граждан влечёт административную ответственность, согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (для юридических лиц сумма штрафа составляет от 400 до 500 тыс. руб.).
Однако Закон не даёт чёткого ответа на вопрос, что следует понимать под убытием иностранца из места пребывания. Возможно, ответ будет дан в приказе МВД, иначе уведомления придётся подавать при каждом фактическом отсутствии иностранного гражданина в предоставляемом ему помещении.
