Миграция населения, вызванная войнами, стихийными бедствиями и экономическими неурядицами, началась не сегодня и завершится она не завтра – процесс поиска людьми безопасного для проживания места в последние годы идет в некоторых регионах планеты нарастающими темпами.
Это стимулирует правительства совместно с международными организациями искать пути решения серьезных проблем, связанных с необходимостью размещения беженцев, прогнозированием миграции, интеграцией беженцев в места нового проживания. Попутно приходится решать проблемы, связанные с обеспечением безопасности мигрантов. Особенно наглядно это проявилось в проведении операции по спасению терпящих бедствие в Средиземном море.
ООН и другие международные организации не раз публиковали доклады на эту тему. Из их докладов ясно видно, что проблема мигрантов и беженцев становится все острее, а решение до сих пор не найдено.
Справка:
Беженцем считается любое лицо, которое покинуло страну своего гражданства из-за чрезвычайных причин.
Мигрантом считается лицо, которое совершает переселение, меняет местожительство внутри страны или переезжает из одной страны в другую, чаще всего из-за политической, экономической или национально правовой нестабильности.
Проблема касается всего мира
В 2014 году число вынужденных переселенцев в мире достигло 59,5 млн человек, что на 8,3 млн больше, чем аналогичный показатель в 2013 году. Эти данные приведены в докладе Управления верховного комиссариата ООН по делам беженцев «Глобальные тенденции», который был опубликован в Женеве.
Эксперты констатируют высокий темп роста числа людей, вынужденно покидающих свои дома вследствие вооруженных конфликтов, стихийных бедствий и преследований.
В 2014 году около 42,5 тысяч человек в день вынужденно покидали свои дома, становясь беженцами, просителями убежища или внутренне перемещенными лицами.
В настоящее время каждый 122-й житель планеты принадлежит к одной из этих групп. Для сравнения в 2013 году в мире было всего 51,2 млн вынужденных переселенцев, 10 лет назад – 37,5 млн человек.
На конец 2014 года в мире было зарегистрировано 19,5 млн беженцев (для сравнения в 2013 году аналогичный показатель составил 16,7 млн человек), 38,2 млн внутренне перемещенных лиц (в 2013 году таких лиц было 33,3 млн), 1,8 млн человек, ожидающих решение по ходатайству о предоставлении убежища (в 2013 году – 1,2 млн).
Верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерреш отметил, что «мир вступает в «новую эру», когда масштабы глобального принудительного перемещения населения заслоняют все виденные прежде». Все чаще те, кто развязывает конфликты, остаются безнаказанными, в то время как международное общество демонстрирует «неспособность работать сообща для того, чтобы остановить войны», - подчеркнут он.
В чем причина роста числа беженцев
За последние 5 лет в мире возникли или вновь вспыхнули, по меньшей мере, 15 конфликтов: 8 в Африке (в том числе на северо-востоке Нигерии, в Ливии, в Бурунди и в Южном Судане), 3 - на Ближнем Востоке (Йемен, Ирак и Сирия), 1 - в Европе (Украина) и в Кыргыстане, а также в некоторых районах Пакистана и Мьянмы.
В 2014 году наблюдался рост числа беженцев и внутренне перемещенных лиц во всех регионах планеты:
- в регионах Ближнего Востока и Северной Африки число внутренне перемещенных лиц и беженцев увеличилось на 19%;
- в Европе рост беженцев составил 51%;
- в Азии – на 31%;
- в африканских странах (южнее Сахары) беженцев стало на 17% больше.
Причиной таких тенденций стали многочисленные конфликты, в частности, в Сомали, Республике, Демократической республике Конго, Южном Судане. Причем в эти 17%, как отмечают в Управлении верховного комиссариата ООН по делам беженцев, не включили данные о Нигерии.
В странах Америки за 2014 год стало на 12% больше вынужденно покинувших свои дома граждан, число беженцев из Колумбии немного сократилось (до 360 тыс. человек). Всего в этой стране внутренне перемещенных лиц насчитывается 6 млн человек.
Больше всего беженцев возникло из-за сирийского конфликта (32,88 млн человек), на втором месте – афганский конфликт (2,59 млн человек), на третьем месте – Сомали (1,11 млн человек). Из принимающих стран на первом месте Турция (1,59 млн человек), в первую пятерку также входят: Пакистан (1,5 млн человек), Ливан (1,15 млн человек), Иран (982 тыс. человек) и Эфиопия (659,5 тыс. человек).
С надеждой на Россию
За 2014 год около 275 тысяч иностранных граждан обратились к России с просьбой о предоставлении укрытия на российской территории от войны и преследований, сообщается в опубликованном докладе.
«В общей сложности Россия получила 274 700 зарегистрированных просьб об убежище. В 2014 году Россия стала крупнейшей в мире принимающей страной по количеству новых обращений», - говорится в документе. «Эта цифра включает в себя около 267 800 просьб о предоставлении временного убежища и 7 тысяч просьб о предоставлении статуса беженца», поясняют в Управлении верховного комиссариата ООН по делам беженцев.
Конфликт на Украине, по мнению авторов доклада, оказал решающее влияние на данные цифры, так как 271 200 просьб о предоставлении убежища и статусе беженца (99% от общего объема) поступили от украинских граждан.
Из исследования, проведенного Управлением верховного комиссариата ООН по делам беженцев, видно, что в России и в странах Европы по-разному относятся к просьбам граждан Украины об убежище. В первую очередь, это явственно видно по «сильно отличающемуся подходу» к вопросу о признании обоснованности таких просьб.
В России и в Белоруссии просьбы украинских граждан признаются обоснованными более чем в 90 процентах случаях, то в Великобритании, Франции, Финляндии, Бельгии и Польше – менее чем в 10 процентах. В Германии, Канаде, Чехии и Италии этот показатель составляет около 40-45%.
Рекомендации ООН
Управление верховного комиссариата ООН по делам беженцев оценивает ситуацию, как сложную, но не безвыходную. В Управлении предлагаются три традиционных подхода: расселение, местная интеграция и добровольная репатриация.
