28 июня. Пляжей в России немного. Корреспонденты «Политического класса» прошлись по побережьям и выяснили, что они вообще в дефиците. Особенно благоустроенные. И тем неприятнее, когда путь на желанный пляж преграждает шлагбаум. Платный пляж! И таких пляжей становится всё больше.
Юристы заявляют – брать плату за вход на пляж у моря или реки противозаконно. «Почитайте Водный кодекс Российской Федерации. Там водные объекты, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, являются общедоступными. Это означает, что любой желающий имеет полное право на доступ к ним», - прокомментировал ситуацию корреспонденту «Политического класса» адвокат Андрей Скворцов. Общедоступной является береговая полоса шириной в 20 м. Шлагбаумы и заборы, которые мешают проходу на пляж, находятся вне закона. Кстати, озера, реки, моря частными в России быть не могут.
Однако такое понятие как «частный пляж» в российском законодательстве всё же существует. Но относится оно только к зонам отдыха у искусственных водоёмов – бассейнов или прудов. Например, в Омске, в центре города имеется пляж у бассейна. Час пребывания на огороженной территории обойдется в 300 рублей. В Москве также есть несколько частных пляжей с бассейнами. Только на таких пляжах можно брать плату за вход.
Хитрости пляжного дела
Российское законодательство разрешает брать пляж в аренду. Но здесь эксперты призывают обратить внимание на нюансы: что предусматривает такой договор аренды? «В аренду сдаётся не сам пляж, а заключается договор на размещение нестационарных торговых объектов. То есть арендатор получает право разместить на территории пляжа определённое количество нестационарных торговых объектов по аренде шезлонгов и зонтиков и по продаже мороженого», - объяснил руководитель всероссийского экологического движения «Открытый берег» Сергей Менжерицкий.
Однако арендаторы часто идут на хитрость, устанавливая плату не за вход, а за услуги, отказаться от которых невозможно. Например, в Волгограде за вход на пляж берут 25 – 30 руб. с человека, но лежак посетитель получает бесплатно. Фактически посетители платят за аренду лежака, но отказаться от данной услуги не могут. Аналогичная ситуация в Хабаровске: пляж туристического комплекса «Заимка Плюснина» платный. Стоимость входа – 200 руб. Но пользоваться раздевалкой и душевой, зонтами и шезлонгами, бассейном и площадкой для пляжного тенниса и волейбола можно бесплатно – это уже входит в стоимость билета.
Аналогичная схема работает и во Владивостоке. При входе на пляж «Ривьера-Лагуна» придётся заплатить 50 руб. В стоимость включена бесплатная детская площадка, деревянный шезлонг, душ и туалет.
Двойная плата
В некоторых регионах арендаторы получают прибыль в двойном размере, устанавливая плату за вход и плату за услуги. В Ростове и его окрестностях уже на протяжении нескольких лет действует более полдесятка популярных пляжей, на которые без денег лучше не приезжать. «Каррера», «Голубые Озёра», «Стереопляж», пляж на Солёном озере под Батайском. Некоторые из этих пляжей позиционируют себя как пляжи-клубы, на которых в летнее время проходят концерты и фестивали.
Плата за вход варьируется от 50 до 300 руб. И это без учёта платы за услуги. Например, от 100 до 300 руб. стоит въезд на автомобиле.
А так как добраться до многих пляжей общественным транспортом затруднительно, то выбора платить или не платить за стоянку автомобиля не остаётся. Заплатить посетителям пляжей придётся также за туалет.
Пляж у отеля
Непросто обстоит дело и на морских курортах. Например, в Крыму официально платных пляжей нет. Но по факту они есть.
Особенно много их на южном побережье Крыма – в окрестностях Ялты. И цены за вход кусаются. Вход на пляж отеля «Респект Холл» стоит 1000 руб., «Интурист» - 1500 руб. В большинстве санаториев для входа на пляж нужно заплатить за вход на территорию. Например, вход на территорию санатория «Айвазовское» стоит 300 руб., санатория «Днепр» - 60 руб.
В санатории «Айвазовское» придётся доплатить ещё за пользование шезлонгом – 350 руб. Рекорд по стоимости поставил санаторно-курортный комплекс «Мрия» в Оползневом. За вход на обустроенный пляж придётся заплатить 4 000 руб.
Сергей Менжерицкий объяснил, что пляжи санаториев также не могут быть платными. Действуют те же правила, участок под санаторий выдаётся только до прибрежной полосы в 20 м.
Однако по факту большинство санаториев закрывают доступ на прилегающие к их территории пляжи и делают их платными для всех, кроме своих отдыхающих.
Кроме того, арендаторы пляжей идут ещё на одну хитрость: они заставляют пляжи шезлонгами так плотно, что хочешь не хочешь, а придётся заплатить за аренду этой «деревяшки» либо куска пластика.
Однако, к счастью отдыхающих, такая ситуация наблюдается не везде. Есть ещё на морском побережье свободные от коммерции пляжи. Так, в посёлке Черноморское на западном побережье, и в Феодосии на восточном берегу нет платных пляжей – только бесплатные.
Пляж отстояли
Жителям некоторых регионов удаётся вернуть себе бесплатный вход на пляж. В 2015 году был объявлен вне закона огороженный забором пляж Липецка, а также платный пляж у развлекательного комплекса «Ривьера» в Казани.
В настоящее время ведётся активная борьба с захватчиками береговой линии в Дагестане. В регионе остро стоит проблема доступа отдыхающих к Каспийскому морю. Практически все подъезды к пляжам, особенно в непосредственной близости от Махачкалы, перекрыты шлагбаумами.
Прокуратура Махачкалы обратилась к жителям и гостям столицы республики и попросила сообщать обо всех фактах незаконной установки шлагбаумов и взимания платы за проезд и проход к пляжу.
В Свердловской области жители посёлка Санаторного вышли с собственной инициативой против платного пляжа. Они написали коллективную жалобу на взимание платы за проход к озеру Балтым. В настоящее время по данному факту ведётся прокурорская проверка.
Следует также вспомнить недавний скандал в подмосковных Химках. На благоустройство одного из пляжей было выделено из бюджета 10 млн руб. После завершения работ доступ к пляжу стал платным – 700 руб. Борьба за этот пляж продолжается.
Как бороться с «захватчиками»
Кому и куда жаловаться на платный пляж, незаконно организованный? В Роспотребнадзор.
Это то ведомство, куда следует обращаться потребителю, если его права нарушены. Если потребитель не может подойти к берегу реки, моря или озера, то ему следует обращаться именно в Роспотребнадзор за разъяснениями, на каком основании эта территория огорожена?
Охранник пляжа сам ничего не покажет, у него документов нет, он не вызовет ответственного сотрудника. Вызовом таких сотрудников и запросом документов занимается Роспотребнадзор.
Однако тех, кто пойдёт жаловаться в Роспотребнадзор, напишет письмо с просьбой разобраться в этом вопросе, единицы. Большинство просто проедут дальше по берегу и найдут подходящий бесплатный пляж.
При этом сам Роспотребнадзор следит за состоянием пляжей. В настоящее время санитарные службы находятся в его велении. Они проверяют возможность купаться, выдают разрешения. Также они призваны проверять песок, взяв пробы. Однако эти службы контролируют только санитарную безопасность использования пляжей. И не больше.
Проблема заключается в отсутствии органа, который бы выявлял, кому та или иная территория принадлежит и устанавливал правомерность её использования. В настоящее время получается так, что пользователь земель декларирует своё право на их использование, но никто не проверяет законность таких заявлений.
Единой службы, контролирующей использование той или иной территории, в настоящее время нет. Поэтому происходит самозахват территорий. И не только возле воды. Аналогичная ситуация с участками возле леса.
Что касается санаториев, имеющих выход к морю, если на берег можно выйти только через территорию санатория, то ограждение носит элемент безопасности. На огороженных пляжах часто взимание платы также объясняется мерами безопасности.
Либо комфортом. Человек заплатил за вход на пляж и бесплатно воспользовался лежаком. На самом деле плата взимается не за вход, а за лежак. Но отдыхающему, понятно, от этого не легче. Ведь он мог бы и не брать лежак, а обойтись пляжным пледом. А здесь получается навязанная услуга.
В России введена классификация пляжей и горнолыжных трасс. Пляжи отмечаются флагом определённого цвета, в зависимости от категории. Синий флаг – для пляжей 1 категории, зелёный – для пляжей 2 категории, жёлтый – для пляжей 3 категории. Первая категория является высшей.
«В любом случае там должно быть организованно оказание медицинской помощи, должна быть питьевая вода в питьевом фонтанчике или кулерах, должны дежурить спасатели. Из услуг должны быть: раздевалки, санузел, предприятия общественного питания, парковки и души.
Поэтому те, кто организует такие пляжи, естественно, предусматривают плату за вход. Другое дело, что за расценками тоже должен кто-то следить. А если нужно – корректировать», - считает профессор кафедры менеджмент и сервиса Института отраслевого менеджмента РАНХиГС при президенте РФ Галина Дехтярь.
Замечали ли вы подобные нарушения в своём городе или там, где вы отдыхали? Напишите об этом в комментариях.
Столкнулась с проблемой закрытого пляжа в этом году. Крым, Евпатория, пляж около Отеля Рибера. Рибера заявила, что у нее собственный пляж, однако по факту этот пляж общественный. Как положено — огородили забором, однако, простых смертных на пляж пускали с 8,00 до 20,00, в остальное время замки на дверях. Верхом пренебрежительного отношения к отдыхающим стало закрытие ворот, через которые ходило большинство людей, поскольку там были деревянные настилы, и предложение пройти 50 м (по факту 100 м) в другие ворота по песку. Были еще одни ворота — так сказать, для служебного пользования, но там стояли охранники, которые оберегали территорию отелю, на минуточку, расположенного БЛИЖЕ 20 МЕТРОВ ОТ МОРЯ! На скромное замечание, что никто не имеет право препятствовать проходу к морю, охрана упорно посылала к администрации. Следующим показателем 4-х звездочности отеля стало то, что пену после пенной вечеринки просто смывали в море. Где на минуточку водный закон, где природоохранные организации. Ах да, не поленилась позвонить в Роспотребнадзор. Они воткрытую сказали, что ни водный кодекс, ни что либо другое их не интересует… Бросили трубку. Администрация, которая сдала типа этот пляж в аренду, что-то слышала о российских законах, но очень отдаленно…
Вход на пляж для отдыхающих в пос.Пляхо, находящегося на Черноморском побережье Краснодарского края, платный. Бесплатного пляжа нет, поскольку вся береговая линия, прилегающая к поселку, находится на огороженной территории ВДЦ «Орленок». Отдыхаю с 2007 г. За последние годы плата растет в геометрической прогрессии. Ездим в сентябре: в 2015 г. — 70 руб., в 2016 г. — 100 руб., в 2017 г. — 150 руб. с человека в день, независимо от времени нахождения на пляже. Таким образом, за 2 года стоимость выросла более чем в 2 раза, в то время как в оборудование пляжа особых вложений не наблюдается. Если раньше песок на пляже просеивался ежедневно, то сейчас в лучшем случае — 1 раз в неделю. Если не хватило места под бесплатным навесом, часть пляжа выделена под платные навесы. Лежаки платные. По скромным подсчетам, исходя из количества отдыхающих, за сезон за вход на пляж собирается более 10 млн.руб. наличными. Уверена, что лишь малая часть из них попадает в кассу ВДЦ и расходуется на содержание пляжа.
Помимо платы за вход ВДЦ получает плату с предпринимателей за аренду торговых мест. Считаю, что этой платы достаточно на содержание пляжа и с отдыхающих плата за вход на пляж не должна взиматься (ст.6 Водного кодекса РФ), также как не должен ограничиваться доступ на пляж отдыхающих после 1 октября, а также в дни волнения моря.
«»»»Я ИДУ НА ПЛЯЖ, А НАВСТРЕЧУ МНЕ ЛЮДИ ИДУТ ТОЖЕ НА ПЛЯЖ»»» Это на пер Рахманинова в Сочи. Есть платный пляж сан Радуга, где вход стоит 350 рублей и проход короткий и пологий, а есть бесплатный пляж Альбатрос, куда надо идти пол часа и подниматься в гору от моря, а потом спускаться с нее к морю от сан Русь. Много местных и приезжих вынуждены так делать. Если не открыть свободный доступ на пляж Радуги, то хотя бы дать проход людям по берегу моря на Альбатрос и не мучить их горным теренкуром или дать совершенно свободную полоску берега между сан Русь и сан Радуга под бесплатный пляж. Там даже сносить и строить для этого ничего не надо, только открыть проход.
Пляж в посёлке Витязево под Анапой на Чёрном море- просто позор. Везде стоят заборы санаториев. Для тех кто приехал искупаться сам есть несколько полос моря шириной по 50 метров. В них туристы еле расходятся друг с другом. А за забором пусто- санаторцы на обеде)) очень неприятно, не пускают. Но я тоже бы свой пляж огородили бы. А то ходят тут..)